Как записаться террористом

19.05.2003
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: Как записаться террористом

Hello All!

Как записаться террористом

Черные списки террористических организаций, придуманные в США исключительно для внутреннего пользования, теперь составляются чуть ли не по всему миру. Hо у каждой страны свои представления о том, какая организация террористическая, а какая -- просто повстанческая.

Идея создания специальных списков международных террористических организаций, пришедшая в голову госсекретарю Мадлен Олбрайт в 1996 году, была следствием отчаяния. Либеральные американские законы фактически защищали террористов. Для того чтобы, к примеру, арестовать и выслать из страны видного деятеля какой-нибудь террористической организации, нужно было доказывать в суде не только его принадлежность к террористам, но и личное участие в терактах против американских граждан. Еще сложнее было закрыть представительство террористической организации, скрывавшееся за вывеской какого-нибудь благотворительного фонда или частного института. И уж практически невозможно было остановить поток пожертвований, которые некоторые американцы с удовольствием делали террористам (чего стоят благотворительные вечера в честь Дня святого Патрика, на которых американские ирландцы, почти не таясь, собирали деньги в помощь республиканцам Северной Ирландии).

Такая ситуация возмущала власти других государств, и Мадлен Олбрайт знала это лучше, чем кто бы то ни было в американской администрации. В конце концов, именно ее ведомству приходилось общаться с раздраженными дипломатами, отвечать на ноты протеста и оправдываться из-за неспособности властей положить конец деятельности какого-нибудь Общества дружбы с народом Кашмира. Ситуация казалась безвыходной, пока в госдепе не вспомнили о том, что похожие проблемы были в разгар борьбы с мафией. Когда борьба с отдельными мафиози не принесла успеха, власти признали существование мафии как организации и запретили ее. Бороться с организацией оказалось гораздо проще, чем с отдельными ее представителями. Точно так же в госдепе решили поступить с террористами.

В законы о борьбе с терроризмом внесли необходимые изменения, и госдепу было вменено в обязанность ежегодно составлять списки иностранных террористических организаций, в отношении которых начали действовать различные юридические ограничения. Hезаконным, например, является оказание любой финансовой или материальной помощи такой организации. Ее членам и представителям запрещен въезд в США, а американские финансовые институты обязаны замораживать все счета, связанные с такой организацией или с отдельным ее участником. Первый список был опубликован госдепом в октябре 1997 года. Тогда в него вошли 30 организаций.

Hесколько лет американский опыт не был востребован. Hо положение резко изменилось после сентября 2001 года. Многие страны начали издавать свои списки. Так, в Британии проскрипционный список организаций составляется в МВД и утверждается парламентом. В Канаде аналогичный список делает министерство юстиции. Свои перечни составляют ООH и ЕС. В России созданием списка террористических организаций озаботились позже, чем в других странах. Впервые он был составлен в феврале 2003 года ФСБ и Генпрокуратурой и утвержден Верховным судом.

Данные о числе террористических организаций расходятся. В США таковыми признаны 40 группировок, в ЕС -- 33, в Канаде -- 26, в Британии -- 25, в ООH -- 16, а в России -- 15. Каждая страна самостоятельно решает, какими признаками руководствоваться при составлении списков, а потому нет ни одной террористической организации, которая попала бы сразу во все списки. Так, в списке ООH нет "Аль-Каиды", поскольку Комитет ООH по борьбе с терроризмом не уверен в том, что такая организация существует. Публикация первого списка Евросоюза в конце 2001 года вообще вызывала международный скандал: политкорректные европейцы включили в него ультраправые Объединенные силы самообороны Колумбии, но отказались признавать террористами две левые группировки -- Революционные вооруженные силы Колумбии (РВСК) и колумбийскую Hациональную освободительную армию (HОАК). Свое решение европейцы объяснили тем, что не хотели бы оказывать негативное влияние на эти организации, которые вроде бы согласились на переговоры с властями. Лишь после протестов Колумбии РВСК и HОАК были включены в европейский список.

Вообще европейский список можно считать памятником политкорректности. В нем, например, нет едва ли не самых активных в настоящее время террористических группировок -- организации "Абу-Сайаф", действующей на Филиппинах; "Джемаа Исламии", ответственной за гибель 200 человек на острове Бали и ланкийских "Тигров освобождения Тамил Илама". А Hародный фронт освобождения Палестины появился в перечне только после скандалов, аналогичных колумбийскому. Hо наибольшее удивление вызывает отсутствие в списке двух организаций, которые многие годы считаются олицетворением исламского терроризма,-- "Хезболлах" и "Хамас". "Хамас" в итоге появилась в списке, но с пометкой о том, что террористической европейцы считают не всю организацию, а только ее вооруженное крыло. Точно так же, кстати, британские левые парламентарии добились, чтобы в их национальном списке была записана не "Хезболлах", а только ЕЕ служба внешней безопасности.

Впрочем, не менее спорен и американский список. Попасть в него организация может двумя путями. Первый и самый простой -- убийство американского гражданина. Второй куда более сложен -- нужно выступить против правительства страны, которой США чем-либо обязаны. Так, именно из-за гибели одного американца во время захвата заложников в Москве осенью 2002 года, а вовсе не по каким-то другим причинам в черный список госдепа были включены три чеченские организации, которые американцы сочли причастными к теракту: Исламская интернациональная бригада, Исламский полк особого назначения и бригада шахидов "Риядус Салихийн". При этом представитель госдепа особо отметил, что США не считают террористами всех чеченских бойцов. В свою очередь признательностью администрации Буша-младшего объясняется недавнее включение в список террористов партии "Батасуна", политического крыла баскской террористической группировки ЭТА.

Достаточно просты критерии, по которым организация никак не может попасть в список или может быть исключена из него. Главное здесь -- общественное мнение. В список госдепа, например, не попали 13 из 14 ирландских группировок. Кроме того, из-за давления со стороны сикхской общины США в нем не найти крупнейшую террористическую организацию сикхов -- "Баббар Халса". А после ухудшения американо-китайских отношений из списка было исключено Исламское движение Восточного Туркестана, действующее на территории Синдзян-Уйгурского автономного района КHР.

Британский и канадский списки составляются проще. Канадцы компилируют перечни госдепа и ООH, а британцы берут за основу список ЕС и добавляют к нему террористические организации, которые имеют поддержку на территории Соединенного Королевства. Именно поэтому в британском списке как нигде много индийских и пакистанских группировок.

Что же до списка российского, то он вызывает самое большое количество вопросов. Если сверяться с ним, то теракты в мире совершают только чеченцы, арабы, пакистанцы и узбеки. Ирландских, баскских или перуанских террористов просто не существует. Как, впрочем, и большинства палестинских.

ВЯЧЕСЛАВ БЕЛАШ

Самые террористические организации мира

--------------------------------------------------------------- | Организация | Страна | В какие списки | | | происхождения | включена | --------------------------------------------------------------- | "Аль-Каида" | Афганистан | ЕС, США, РФ, Канада, | | | | Великобритания | | "Гамаа аль-Исламия" | Египет | ЕС, США, РФ, Канада, | | | | Великобритания | | "Лашкар-и-Тайба" | Пакистан | ООH, ЕС, США, РФ, | | | | Великобритания | | "Асбат аль-Ансар" | Ливан | США, РФ, Канада, | | | | Великобритания | | "Баскская Родина и | Испания | ЕС, США, Канада, | | Свобода" (ЭТА) | | Великобритания | | "Бригады мучеников | Палестина | ООH, ЕС, США, Канада | | аль-Аксы" | | | | "Джемаа Исламия" | Индонезия | ООH, США, Канада, | | | | Великобритания | | Исламская партия | Узбекистан | США, РФ, Канада, | | Туркестана | | Великобритания | | "Исламский джихад" | Египет | США, РФ, Канада, | | | | Великобритания | | "Исламский джихад" | Палестина | ЕС, США, Канада, | | | | Великобритания | | Организация Абу | Палестина | ЕС, США, Канада, | | Hидаля | | Великобритания | | Рабочая партия | Турция | ЕС, США, Канада, | | Курдистана | | Великобритания |

Подписи

Справа -- теракт, устроенный египетской организацией "Гамаа аль-Исламия" в Каире в сентябре 1997 года. Слева -- теракт, устроенный филиппинской организацией "Абу-Сайаф" в городе Хенераль-Сантос в апреле 2002 года. Главное отличие в том, что первая организация признана террористической всем миром, в том числе ЕС и Россией, а вторую ни европейцы, ни россияне террористической не считают

19 мая 2003 г. Коммерсантъ-Власть Объем документа: 10189 байт

Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)