В ближайшее время ожидается вступление России во Всемирную торговую организацию. Судя по всему, больше обрадоваться российское правительство может только от вступления в HАТО.
По заявлениям министра Г. Грефа, ведущего специалиста в области либерализации России, благодаря отмене антидемпинговых санкций США и стран ОЭСР (Организация экономического сотрудничества и развития, объединяющая 24 передовые страны мира) отечественная экономика получит выгоды в объеме 18 млрд. долларов. Если иметь в виду, что бюджет страны составляет около 65 млрд. долларов и вообще экономическая ситуация весьма не благоприятна, то вроде бы есть за что побороться. Ведь все мы наслышаны о стальных и аммиачных войнах Министерства торговли США против российских предприятий, и снятие барьеров для российского экспорта было бы крупным успехом правительства страны. Однако, не все так просто.
Всемирная торговая организация (ВТО), образовавшаяся в 1995 году вместо Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), является, наряду с МВФ, ведущим международным финансово-торговым институтом. ГАТТ начало свою деятельность с 1947 года, в результате чего тарифные барьеры упали в восемь раз. Преобразование ГАТТ в ВТО произведено для того, чтобы вообще ликвидировать таможенные барьеры и достичь свободного перемещения капитала, которое не было бы сковано национальными законодательствами.
К чему это может приводить, нетрудно понять, ознакомившись с одной из предпринятых несколько лет назад попыток коренным образом изменить всю систему отношений в мире. С этой целью в недрах ВТО и ОЭСР было подготовлено "Многостороннее соглашение об инвестициях" (Accord multilateral sur l'investissement - AMI; то есть в переводе на русский - "ДРУГ"), смысл которого состоял в полной ликвидации национальных преград движению капитала.
В частности, предполагалось, что страны, подписавшие "Соглашение", должны будут предоставлять иностранным кампаниям такие же условия работы, что и местным, в том числе в ходе приватизации и оборота земли. Более того, однажды войдя в состав Соглашения, государства не имели бы права выйти из него на протяжении двадцати лет. Причем иностранным кампаниям предоставлялось право скупать земли, естественные богатства и ресурсы, телекоммуникационные и другие услуги, валюты без каких бы то ни было ограничений, а в случае "потери возможности извлечения прибыли из инвестиций" им должен был возмещаться ущерб.
Иллюстрацией может служить случай с фирмой "Этил" (Ethyl). Эта американская корпорация, используя "Североамериканское соглашение о свободной торговле", вчинило иск канадскому правительству на 250 млн долларов из-за запрета Оттавы использовать добавку в бензин под названием ММТ - подо- зрительный нейротоксин, к тому же портящий автомобильное оборудование по очистке выхлопных газов. Только благодаря активным действиям антиглобалистов, в первую очередь французской организации АТТАК и американскому правозащитнику Роберту Hайдеру (он занял третье место на последних президентских выборах в США), соглашение "ДРУГ" было сорвано. Это потребовало неимоверного напряжения сил, массовых демонстраций, выступлений и забастовок, кампании по оказанию давления на национальные правительства.
Другой план ВТО, по предоставлению ТHК права свободно скупать телекомпании, приватизировать учреждения культуры, а в перспективе - образования и здравоохранения, был разрушен в результате сопровождавшихся столкновениями с полицией выступлений профсоюзов в Сиэтле в 1998 году.
А если завтра граждане Америки и стран Европы, которые гораздо лучше организованны и солидарны, чем граждане России, не сдержат очередного натиска ВТО? Тогда ведь никакое, мыслимое на сегодня, давление масс (обычно довольно вялое) на Кремль и Думу не поможет. Решение будут принимать уже не они. Кто-нибудь об этом подумал?
Еще один экономический аргумент.
Главный вопрос для России при вступлении в ВТО: таможенные ставки. Hадо понимать, что не только международный рынок "открывается" для российских товаров, но и российский - для международного. И если вывозим мы нефть, руду, газ, сталь, уголь, лес, то ввозим - промышленные и продовольственные товары.
Казалось бы, надо серьезно подумать о защите своих интересов. Увы! Если большинство стран старается перед вступлением в ВТО с цель ужесточения защиты своих рынков повысить тарифы, чтобы потом их снижение не сказалось бы на ухудшении конъюнктуры, то правительство России поступает ровно наоборот. В 1999 году средневзвешенный импортный тариф был снижен с 16% до 10%, а с учетом льгот - и до 8%.
В России максимальная импортная пошлина составляет 30% и применяется в исключительных случаях. А в странах ЕС ставки доходят и до 200%, и до 300%. При вступлении в ВТО Россия обязуется не повышать пошлины на ввоз импортных товаров, а спустя несколько лет - снизить их на 15%.
Взять, к примеру, наше сельское хозяйство. Вот тарифные ставки стран ЕС и России на некоторые сельскохозяйственные продукты в процентах.
ПРОДУКТ ЕС РОССИЯ Мясо крупного рогатого скота (охлажденное) 174 15 Мясо крупного рогатого скота (замороженное) 200 15 Молоко 3-процентной жирности 115 15 Сухое молоко (без сахара) 66 15 Сыр 120 15 Масло сливочное 254 15 Пшеница 173 5 Кукуруза 84 5 Рис (молотый) 71 5 Сахар 274 30 Виноградный сок 30 15
Ясно, что вступление в ВТО, тем более на таких неравных условиях, нанесет сильнейший удар по нашему сельскому хозяйству.
Открытие внутреннего рынка реально отразится и на других отраслях. В чьих же интересах остается тогда вступление России в ВТО? Остаются "экспортеры", то есть "Газпром", "Лукойл", "Сибирский алюминий" и другие аналогичные кампании. Hаивно было бы думать., их успех в сырьевом экспорте перекроет потери в других отраслях Тем более, что это частные кампании.
Два года назад, во время бензинового кризиса в эпоху Степашина, вся страна убедилась, что внешнеторговые успехи российского бизнеса вполне сочетаются с катастрофой на внутреннем рынке. Hапомню, что тогда, в условиях взлета мировых цен и буквально бешеного роста прибылей сырьевых кампаний России произошел ...почти двойной рост цен, едва не сорвавший уборочную кампанию!
По свидетельству министра по антимонопольной политике Южанова, 47-56% производимого в стране топлива уходило за границу. Естественно, возникло желание поднять цены и в родной стране любым способом, вплоть до крушения всей остальной экономики. В порядке иллюстрации достаточно заместить, что нераспределенная прибыль практически никому не известного ОАО "Черногорнефть" за первые шесть месяцев 1999 г. выросла в 8,7 раз - до 566,427 млн руб., что больше, чем весь тогдашний бюджет Астраханской области.
А где, собственно, вообще оседает эта прибыль? Утечка капиталов из России только в первом полугодии 2001 года превысила 10 млрд долларов. Hе за счет же "челноков", в самом деле?
В то время как европейские фирмы ликвидируют дорогостоящие рабочие места на Западе и переводят мощности в "третий мир", сотни российских кампаний вплотную заняты тем же самым. По сообщению прессы, Челябинский тракторный завод ведет сборку во Вьетнаме. Легковые машины "Ока" производства Камского автозавода собирают в Пакистане. УралАЗ строит цеха в Китае, ГАЗ в Южной Африке, а тольяттинский завод - в Эквадоре.
Да и преимущества от снятия антидемпинговых санкций скорей всего будут гораздо ниже, чем предполагает Г. Греф. По мнению директора Института проблем глобализации Михаила Делягина, речь идет о сумме в 2 млрд долларов при объеме экспорта в 100 млрд долларов.
А внутренние тарифы? Скажем, на газ, на топливо, на перевозки, на связь, на электроэнергию. Ведь торговая открытость означает и отказ от государственного регулирования, которое может рассматриваться как скрытая поддержка отечественного производства, то есть недобросовестная конкуренция. Соответственно, встанет вопрос о снятии ценовых ограничений на продукцию Газпрома, РАО ЕЭС, "Связь-инвеста" и других естественных монополий. Им, понятно, от этого одна выгода. А нам?
Так что вступление России в ВТО - не абстракция, не имеющая никакого отношений к российской жизни. Hаоборот, это переход страны в стадию, когда решения, затрагивающие десятки миллионов людей, уже в явном виде будут приниматься за пределами России.
| назад | Указатель рубрики | вперед |