Fwd: Бедность в России

25.10.2002
Oleg Sheremetinsky, 2:5030/1400.34
Тема: Fwd: Бедность в России

Date: Fri, 25 Oct 2002 11:19:30 +0400 From: Mike Peleah «spm111@yandex.ru» Subject: Бедность в России Newsgroups: moldova.general.chat X-Comment-To: (All) -+- begin of forward --- Hello All! Попался тут интересный документ "ПРЕДЛОЖЕHИЯ К СТРАТЕГИИ СОДЕЙСТВИЯ СОКРАЩЕHИЯ БЕДHОСТИ В РОССИИ. АHАЛИЗ И РЕКОМЕHДАЦИИ", имеющий отношение к наим дискуссиям по бедности. Живет он тут http://www.soctarget.ru/spil/main.nsf/0/3F4BFE155BE2469DC3256BDE002B1515 Я выбрал некоторые фрагменты.. 1.2. Hовые бедные Крайне неблагоприятная динамика уровня жизни населения в последние 10 лет негативно повлияла не только на группы с традиционно повышенным риском бедности, но и на семьи с благоприятной демографической нагрузкой - полные семьи с 1-2 детьми. Как уже отмечалось, эта категория домохозяйств занимает большую долю в структуре бедных семей, хотя по уровню бедности и, особенно по глубине бедности, находится в лучшем положении, чем семьи неполные и многодетные. По данным бюджетных обследований более половины полных семей с 1-2 детьми попали в группу бедных, а у 18% располагаемые ресурсы оказались в два и более раза ниже прожиточного минимума (Приложение 1.1. Таблица 1.1.2). Отметим, что эти цифры ненамного отстают от показателей бедности для неполных семей; таким образом, глубокие социально-экономические спады в некотором смысле "уравнивают" в бедности все категории семей на крайне высоком ее уровне. Чем вызвана бедность рассматриваемой категории домохозяйств? Hаши расчеты показывают, что в 60% полных семей с 1-2 детьми бедность, обусловленная детской иждивенческой нагрузкой и низкими доходами работников, подкреплена наличием иждивенцев трудоспособного возраста и пенсионеров с низким уровнем пенсий. Остальные 40% - это семьи так называемых "работающих бедных", состоящих из двух работающих супругов, заработков которых не достаточно, чтобы прокормить одного-двух детей. Занятость в бюджетной сфере или на неуспешных государственных предприятиях стала одним из дополнительных социально-экономических факторов бедности. Особенно отстают по уровню оплаты труда такие отрасли, как сельское хозяйство (44% от общероссийского уровня средней зарплаты), легкая промышленность (57%), общественное питание (56%), а также бюджетная сфера (образование, здравоохранение, культура - 53-58%) . Основную долю занятых в этих отраслях составляют женщины, что является одним из факторов феминизации бедности. Отметим, что в целом семьи новых бедных (одиноко проживающие граждане трудоспособного возраста, семьи без детей и семьи с 1-2 детьми) составляют около 50% всего бедного населения. В советский период такие семьи не попадали в категорию бедных. Это означает, что увеличение масштабов бедности произошло в основном за счет новых типов семей, главы которых находятся в трудоспособном возрасте. Причины бедности таких семей связаны: во-первых, с низким уровнем оплаты труда, во-вторых с неадекватно слабой поддержкой со стороны государства детей и безработных. Подробно эти вопросы будут рассмотрены далее. 1.3. Региональная дифференциация. [^Y] Еще одной особенностью российской бедности являются возросшие территориальные контрасты уровня жизни, которые можно оценить через соотношение душевых доходов и прожиточного минимума. Покупательная способность доходов населения беднейших субъектов РФ в 8-12 раз ниже, чем у лидера - Москвы. В период кризиса 90-х годов регионы России разделились на два типа: с одной стороны, это "открытые", связанные с мировой экономикой сырьевые регионы экспортной ориентации и крупнейшие города с быстро растущим третичным сектором, с другой стороны - "закрытые" регионы внутренней экономики с наиболее сильным экономическим спадом. К последним относится около 70% всех субъектов РФ, в которых живет 2/3 населения страны. В советское время проводилась дорогостоящая политика выравнивания территориальных различий. В целом действенность советских механизмов территориального выравнивания доходов (хотя и на очень низком уровне) была достаточно высокой. С началом рыночных реформ механизмы территориального выравнивания и перераспределения либо были свернуты, либо значительно сократились в объемах. В условиях экономического кризиса значительно сократились объемы перераспределения финансово-бюджетных ресурсов для поддержки слаборазвитых и приоритетных регионов. В результате роста территориальных экономических диспропорций за 90-е годы и свертывания механизмов выравнивания региональные различия в уровне доходов и бедности стали намного сильнее. Региональные экономические контрасты чрезвычайно велики: душевой валовой региональный продукт (ВРП) Тюменской области почти в 13 раз выше показателя Ингушетии. Средний показатель пяти регионов-лидеров в 5,5 раз выше душевого ВРП пяти регионов-аутсайдеров. Обозначенные масштабы регионального неравенства в уровне жизни свидетельствуют о том, что, во-первых, эти различия необходимо учитывать при выработке предложений по стратегии содействия сокращению бедности, во-вторых, для разных регионов политика, направленная на сокращение бедности, не может быть одинаковой. Меры, пригодные для одних регионов, могут быть недостаточными и даже неэффективными для других. Mike P.S. А, впрочем, все это фигня... ... "Дедушка Моpоз, выходи!" - кpичали, пpитанцовывая, дети около туалета. -+- end of forward --- --- slrn/0.9.7.4-asp (Linux) * Origin: Гусара триппером не запугаешь! (2:5030/1400.34)