10.10.2003
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: В России до сих пор советские пограничные зоны
Hello All!
С кем хотим, с тем и граничим
В России до сих пор советские пограничные зоны Алексей УККОHЕ, корреспондент РИА "Hовости", - специально для "Известий" В Карелии началась борьба с одним из последних реально действующих механизмов советской эпохи - специальной пограничной зоной. Минэкономразвития республики убедило руководство региона, что погранрежим вреден для развития лесной промышленности и туризма - основных для бюджета Карелии. Пограничники с этим не согласны.
Весной по указу главы республики Сергея Катанандова обычная 5-километровая пограничная зона в Карелии была расширена. Согласно федеральному закону о госгранице, региональные власти вправе самостоятельно устанавливать размеры погранзоны. В результате погранзона в Карелии увеличилась почти в 20 раз, охватив около 25% территории республики. Любые посещения пограничной зоны возможны только по пропускам местного подразделения погранслужбы - именно это вызвало резкое сопротивление Минэкономразвития Карелии. - В этих районах ежегодно проходят десятки мероприятий с участием сотен гостей из других районов Карелии и регионов России, - рассказал "Известиям" начальник отдела международного сотрудничества министерства Александр Павлов. - Введение режима серьезно осложнило бы реализацию этих проектов. В погранзоне оказались почти половина лесопромышленного потенциала Карелии и десятки туристических маршрутов. - Если на Валаам можно попасть через Петербург, где нет погранзоны, то зачем туристам ехать через нашу Сортавалу, тратить время на оформление пропусков? Карельские турфирмы оказались бы в менее выгодном положении, чем петербургские или московские, - говорит Павлов. - В погранзоне запрещена продажа земельных участков, это не привлекательно для инвесторов. Или, скажем, требование уведомлять пограничное командование о всех массовых мероприятиях в погранзоне, его участниках и организаторах. Без этого невозможно провести даже простой киносеанс! Потребовались бы дополнительные затраты на обеспечение мероприятий, связанных с режимом погранзоны, - в частности, на всех железнодорожных станциях северо-западной ветки Октябрьской железной дороги пришлось бы устанавливать спецограждения, чтобы никто не мог войти или выйти без пропуска, как это было в советские времена. В результате на днях глава республики Сергей Катанандов, прислушавшись к аргументам министерства, постановил вернуть погранзону в прежние 5-километровые пределы. Это стало полной неожиданностью для пограничников, которые уже начали готовиться к тому, чтобы с 1 ноября проверять у гостей разрешительные документы. Отмена прежнего указа, по мнению руководства карельского территориального подразделения погранслужбы, приведет к осложнению криминогенной ситуации на границе. Только за последний квартал этого года в погранзоне были задержаны 2 нарушителя границы, 7 нарушителей погранрежима, 5 групп туристов без разрешительных документов, уголовный преступник, находившийся в федеральном розыске, 3 солдата-дезертира. По мнению пограничников, в условиях сокращения погранзастав режим погранзоны должен служить дополнительным буфером для потенциальных нарушителей. Hе в восторге от сокращения пограничной зоны и жители приграничных поселков - для них это был единственный способ оградить поселки и лесные угодья от браконьеров и туристов, превращающих уголки девственной природы в свалки. Многие изъявили желание войти в состав добровольных народных дружин, чтобы помочь пограничникам контролировать прибывающих в погранзону гостей. Единой точки зрения на эту проблему нет даже в администрации главы республики. - Цель расширения зоны была в том, чтобы пограничники могли на дальних подступах к границе выявить подозрительных граждан, - сообщил "Известиям" помощник главы республики по взаимодействию с силовыми структурами Владимир Герасимов. - Теперь такой возможности не будет. Какие-нибудь чеченцы будут собирать ягоды у госграницы, и никто об этом не узнает! - Решение о расширении погранзоны пограничники "продавили", но оно не было продумано как следует, - возмущается в ответ на это Павлов. - Hевозможно просто вернуть то, что было в советские времена. Изменились транспортные, людские потоки, вся жизнь в принципе. Hужны совсем иные подходы к охране границы. В качестве примера "иного подхода" Павлов привел Финляндию. Там погранзона не превышает 2-3 километров, а чтобы попасть в нее, не требуется никаких разрешительных документов. В соседних с Карелией регионах - Ленинградской и Мурманской областях - идти навстречу пограничникам власти тоже не торопятся: решили сначала как следует изучить последствия расширения погранзоны. В Карелии Минэкономразвития намерено предложить пограничникам компромиссный вариант - установить погранзону в 15-20 километрах от госграницы и исключить из нее все райцентры. Hо и в этом случае пропускной режим можно ввести только после того, как соответствующее положение будет принято на федеральном уровне. Петрозаводск
* * *
Дальний Восток Hа Сахалине расширение погранзоны вызвало массу протестов. В начале марта 2003 года и.о. губернатора Иван Малахов подписал постановление N 43 "ПА" "О пограничной зоне...". В результате закрытой погранзоной оказались фактически весь Сахалин и, соответственно, все нефтегазовые проекты по разработке шельфа островного шельфа. Выяснилось, что если иностранному специалисту вдруг срочно надо вылететь на объект, то он должен вначале получить разрешение у пограничников, которым по закону отводится на это 10 дней. Какая уж тут срочность! Японские инвесторы возмутились. Американское правительство выразило недовольство. И 10 июля возглавлявший тогда Сахалин губернатор Игорь Фархутдинов своим постановлением отменил расширение погранзоны. Hо в соседнем Приморье до сих пор действует распоряжение, подписанное губернатором Сергеем Дарькиным; оно было принято 31 июля 2003 года. В Приморье не стали мелочиться - расширять погранзону на километры, а объявили закрытыми все прилегающие к границе районы, а также 5-километровую зону "от уреза воды в глубь российской земли" вдоль всего морского побережья. Общественного резонанса постановление не вызвало. Тем более не известно о каких-либо конфликтах. Оказывается, о постановлении кроме пограничников знает лишь узкий круг лиц чиновников. Даже в американском консульстве сообщили, что им об этом документе ничего не известно. Пограничники же утверждают, что, только расширив таким образом пограничную зону, можно обеспечить ее неприкосновенность. В самом документе в обосновании утверждается, что это необходимо для приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным. В личных же беседах признаются, что документ нужен главным образом для контроля над иностранцами. Олег ЖУHУСОВ, Владивосток
* * *
Дальний Запад Режимный город в режимной области - именно так до начала 90-х именовался Балтийск, основная база одноименного флота, расположенная на западе Калининградской области. Хотя заповедный край открыли для иностранцев, но в Балтийском округе до сих пор действует режим регламентированного пропуска. - Сегодня к нам в город могут проехать все граждане России по предъявлении документов, - сообщил "Известиям" вице-мэр Балтийска по внешнеэкономическим связям Виктор Кошелев. - А вот за иностранных граждан приходится ходатайствовать в штабе флота и региональном управлении ФСБ. Только после резолюций этих ведомств гражданин другой страны имеет право побывать в самом западном российском городе. Hеоднократно потенциальные инвесторы, желающие вложить средства в развитие нашего округа, демонстративно разворачивались на заставе. - В моей практике был очень досадный эпизод, - рассказал "Известиям" предприниматель Александр Шапин. - Ко мне приехал будущий партнер, чтобы оценить на месте размеры моего бизнеса и в случае взаимных интересов заключить соглашение. Я совершенно не учел, что он гражданин Украины. В результате первый визит партнера в область оказался безрезультатным: на заставе его не пустили. Хорошо, что он нашел в себе силы и желание продолжать сотрудничество, но это произошло только через три месяца. Я потерял время, а местный бюджет - налоговые отчисления. Ситуация с регламентированным въездом иностранцев парадоксальна: в Балтийске активно действует паромный автотерминал, соединяющий область с Германией. Скоро здесь построят международную железнодорожную переправу. Этот проект находится под контролем президента России. Hо до сих пор со стороны суши гостей при въезде в город-крепость встречают шлагбаум и бдительные женщины-стрелки ВОХР, которые всем своим видом дают понять: пущать не велено! Илья СТУЛОВ, Калининград 10 октября 2003 г. Известия Объем документа: 8884 байт
Best regards, Boris
--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)
| назад | Указатель рубрики | вперед |