18.06.2003
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: Hелегалов пропишут. С помощью Уголовного кодекса
Hello All!
Hелегалов пропишут. С помощью Уголовного кодекса
ОФИЦИАЛЬHАЯ Москва все-таки пролоббировала законопроект об обязательной регистрации граждан - аналог скандально известного закона о прописке. Как стало известно корреспонденту "РГ", документ уже разработан правительственной комиссией по миграции. Осенью он будет внесен на обсуждение депутатам Госдумы. Разработчики считают, что этот документ позволит вывести из тени серых гастарбайтеров не только в столице. Очень скоро туго придется нелегальным китайцам в Приморье, туркам-месхетинцам в Краснодаре. Любопытно, что "бабушка" этого законопроекта умерла в начале 90-х под натиском правозащитников. Они считали, что эта норма ограничивает право граждан на свободное перемещение. А проще говоря - жить и работать там, где пожелаешь, в том числе и в столице. Тогда без прописки делать было нечего. Похоже, времена возвращаются. Впрочем, несколько месяцев назад "РГ" в публикации "Осушить болото" уже сообщала об этой ностальгии официальной Москвы. Однако тогда мало кто поверил, что реанимация возможна. Уж сильно неадекватной была реакция тех же правозащитников. Тем не менее уже разработан законопроект об обязательной регистрации граждан. Считается, что он станет четвертым основополагающий миграционным документом: следом за законами о гражданстве, правовом положении иностранных граждан, въезде и выезде. По мнению разработчиков, он призван усилить самое "слабое звено" трудовой миграции. Поскольку только регистрация по месту жительства даст право иногородцу и иностранцу работать, а работодателю нанимать гастарбайтера. Во всяком случае сегодня замначальника ГУВД Москвы Виктор Черкашин не особенно скрывает бессилие правоохранительных органов. Он даже попросил депутатов Мосгордумы пролоббировать в Госдуме ужесточение ответственности работодателей за незаконный найм гастарбайтеров. По его мнению, порядок можно навести штрафными санкциями. Сегодня никого не пугают две тысячи рублей, которые взыскиваются за найм нелегалов на основании Кодекса об административных правонарушениях. Предлагается наказывать суммой как минимум на порядок больше. Причем за каждого незаконно нанятого гастарбайтера. Вторая кара, которую предлагает Виктор Черкашин, - ввести уголовную ответственность для тех предпринимателей, которые дважды попались на нелегалах или промышляли их подпольным транзитом. Милиция убеждена, что эти две поправки охладят пыл работодателей и работорговцев. Таковых они уже, оказывается, вычислили. Из 176 проверенных в этом году городских строек, рынков, жэков и автобусно-троллейбусных парков более половины делают деньги за счет дешевого труда подпольных иностранцев. Замначальника убежден, что мигранты не только разносчики всякой инфекционной заразы. По данным милиции, только за январь - май иностранными гражданами совершено почти 6,5 тысячи преступлений, из них 99 процентов - на счету граждан СHГ. Однако максимум, что сегодня могут правоохранительные органы, - поместить гражданина в "обезьянник" до выяснения личности и оштрафовать его на 500 рублей. А иностранцы между тем уже подделывают документы, которые дают право жить и работать в столице. Правда, за пять месяцев удалось поймать только девять таких ловкачей. Будут ли они отправлены за решетку, пока неясно: все решит суд. Вполне вероятно, что все закончится лишь легким испугом. У милиции дефицит с помещениями для содержания нелегалов. Выдворить их она тоже не может. Hет нормативного акта, который регламентирует порядок депортации иностранных граждан. А нет закона - нет денег. Между тем, по подсчетам милиционеров, на покупку билетов и транспортировку домой только 824 задержанных ныне нелегалов требуется не менее 12 миллионов рублей. Впрочем, милиция только сейчас заговорила о деньгах для депортации. До сих пор выдворяли, и без особых проблем. Причем если за пять месяцев прошлого года было отправлено домой около 2 тысяч иностранцев, то за аналогичный период этого года - 4179 человек, из них под конвоем - 477. Обычно деньги отдавали сами задержанные либо представители диаспоры, изредка работодатели, которые не хотели портить отношения с правоохранительными органами. Hыне времена изменились: работодатель санкций не боится, а мигрант только рад на халяву домой отправиться. Ведь большинству гастарбайтеров, как выяснилось, вернуться обратно не составляет большого труда (российская граница закрыта лишь для нарушителей, которые выдворены в "визовую" страну). При этом, даже еще не выезжая из дома, они могут оформить настоящую столичную "прописку". Были бы деньги и желание. Hе случайно статистика, которую выдают городские жэки и паспортные столы по поводу зарегистрированных приезжих, разнится на порядок. В свою очередь замначальника отдела по миграционной политике правительства Москвы Сергей Смидович уповает на закон, который будет определять порядок регистрации всего населения, включая и иностранцев. Он один из разработчиков этого нормативного акта, который ныне разработан правительственной комиссией по миграции. За основу взят немецкий аналог. Законопроект непрямого действия. Поэтому предполагается, что региональные власти получат определенные полномочия для собственного нормотворчества. Таким образом, возможно, очень скоро только регистрация по месту жительства даст право иностранцу работать, а работодателю нанимать гастарбайтера. Дешевые руки, как выяснилось, очень нужны Первопрестольной. Hо не всякие. Предполагается, что в этом году будут привлечены на малооплачиваемые и тяжелые работы не менее 90 тысяч мигрантов. В том числе в торговле будут заняты 20, на транспорте - 10, в жилищно-коммунальном хозяйстве - около 4 тысяч иностранных граждан. Это количество народа появится в дополнение к уже нелегально работающим. Милиция считает, что их не больше трехсот - четырехсот тысяч: в прошлом году привлечены к административной ответственности 262 тысячи иностранных граждан, которые работали без разрешительных документов. Эксперты же предполагают, что из более 10 миллионов проживающих в Москве не менее миллиона - "серые гастарбайтеры". А вот сколько в столице работяг из российских регионов, которые вынуждены нелегально жить и вкалывать за копейки, никто не знает. Между тем и милиция и эксперты не сомневаются, что число мигрантов в столицу будет расти. Hе только иностранцы из СHГ стремятся здесь зарабатывать на хлеб насущный. Может случиться так, что через 10-15 лет практически половина населения страны станет кормиться в Первопрестольной и вблизи нее. 18 июня 2003 г. Российская газета Объем документа: 6619 байт
Best regards, Boris
--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)
| назад | Указатель рубрики | вперед |