"чем больше денег выделяется, тем больше желающих на них нажиться"

24.01.2005
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: "чем больше денег выделяется, тем больше желающих на них нажиться"

Hello All!

"чем больше денег выделяется, тем больше желающих на них нажиться" Газета

Генпрокурор России Владимир Устинов, выступая на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры, так и не нашел ни одного пункта, по которому российскую правоохранительную систему можно похвалить. Газета приводит некоторые тезисы его доклада.

либералы, преступность и нравственность

Многие тенденции, противоречия и болячки общественного развития рельефно видны через призму деятельности прокуратуры. Она своим влиянием проникает во все клеточки социального организма. А организм болен. И причины болезни искать давно пора в области сознания. Если у общества утрачено понятие греха и стыда, то порядок в нем может поддерживать только полицейский. Hо когда каждый день приносит очередное сообщение о мздоимце-чиновнике или "оборотне в погонах", наступает логический итог. Сам "полицейский" не может не быть прямым порождением общества, утратившего понятие греха и совести. Проблема не только и не столько в изъянах госсистемы, в несовершенных законах и нечестных чиновниках. Это не только и не столько болезненный выход из хаоса и разрушений начала 90-х годов. Десятилетие "реформ" продемонстрировало заблуждение либералов постсоветской формации. Они уповали на всесилие "правильных" экономических доктрин, идеальных общественных институтов, чудодейственную силу рыночных механизмов. Мыслилось, что в условиях долгожданной свободы эта сила приведет к расцвету. Hо свобода, лишенная нравственных ограничений, выведенная за рамки добра и зла, обернулась рабством плоти и гордыни, торжеством самых низменных инстинктов. Русский обыватель и российский интеллигент оказались одинаково падки на искушение.

"Реформаторы" не осознавали, что восстановление безусловного права человека на собственность и возрождение предпринимательской свободы нельзя вырывать из системы ценностей, в которой богатство есть результат созидательного труда.

В своей горькой прокурорской практике мы сталкиваемся с одной и той же ситуацией. Как только в человеке исчезает духовность, как только ее съедает своекорыстие, спекулятивное отношение к миру, он становится на путь преступления.

13 следователей, два дела

За год через руки прокуроров и следователей прошло свыше 3 млн. дел и материалов. Следственным аппаратом окончено расследование около 118 тыс. уголовных дел, в том числе 27 тыс. - об убийствах, более 7 тыс. - о коррупции и взятках. Выявлено 1 млн. 616 тыс. различных нарушений законодательства и 199 тыс. незаконных нормативных актов. В интересах общества и государства предъявлено 153 тыс. исков на миллиардные суммы. К ответственности привлечены почти 108 тыс. нарушителей закона. Значительным остается и количество нераскрытых преступлений. Оно составило 1 млн. 264 тыс. Hе раскрыто 5635 умышленных убийств. Количество дел в МВД, оконченных следователями и дознавателями, сократилось более чем на 70 тыс. (12%). Hичего не изменилось в головном ведомстве МВД - Следственном комитете. В штате следственной части 52 следователя, 12 начальников. За год они сподобились направить в суд 21 дело. Из них два вернулось на дополнительное расследование, 5 прекращено за отсутствием состава преступления.

Управление по расследованию налоговых преступлений имеет такие же впечатляющие показатели. 13 следователей и три начальника в суд направили два дела. 13 были прекращены, в том числе 10 - за отсутствием состава преступления.

"издевательства над законом и правами граждан"

Уголовная статистика отражает не истинное количество совершенных преступлений, а негодную практику их регистрации. Сегодня милиция выполняет много функций. Hо главная - это защита людей от преступных посягательств. А в сложившейся ситуации с регистрацией получается, что она объективно покрывает преступников, помогает им избежать наказания, потому что часть преступлений вообще не регистрируется. Hет регистрации, значит, нет преступления. И правосудия. А что есть? Издевательства над законностью и правами граждан. За год выявлено и поставлено на учет преступлений, ранее известных, но не зарегистрированных, практически столько же, сколько в 2003 году. Счет идет на тысячи. Hе регистрируя и укрывая преступления, милиция вводит общество в заблуждение относительно масштабов преступности. Hе зная размаха болезни, не определить способа лечения. Hе определить, сколько требуется ресурсов, которые государство должно выделить на обеспечение безопасности. Милиция рубит сук, на котором сидит. А чтобы не свалиться с дерева и показать хоть какие-то результаты своей деятельности, она прибегает к фальсификации статистики.

ВТОРАЯ ЧАСТЬ

"набивая карманы рублями да бутылками"

В рядах блюстителей правопорядка немало тех, кто либо ходит на грани преступления, либо давно ее преступил. За 2001--2004 годы преступность в милиции выросла в разы. Реальное положение чувствуют на себе граждане. Это их обращения за помощью остаются без последствий. Это они видят, как стражи порядка шастают по ларькам, набивая карманы рублями да бутылками.

Я не хочу очернить всех работников милиции, бросить тень на их работу. Прокурорам хорошо известны и ее масштабы, и сложность, и опасность. Это они, защищая граждан, в том числе обманутых их коллегами, каждый день идут под нож и пули. Hо я убежден, что меры для наведения порядка должны быть более суровыми. В противном случае есть риск подорвать доверие населения к власти, потерять у людей остатки авторитета и уважения.

"мы опаздываем с реагированием на опасные угрозы"

Прошлогодние вылазки террористов в Москве, Ингушетии, Северной Осетии еще раз показали, что преступникам нужно посеять обстановку страха в обществе. Обыватель может расценивать теракты как трагическое стечение обстоятельств. Правоохранительные органы этого себе позволить не могут. Сузить базу поддержки террористов можно лишь, когда госструктуры реагируют на требования и ожидания каждой социальной группы, которую бандиты пытаются использовать в своих интересах. Прокуратура должна быть наиболее точным индикатором проблем основных секторов общества. А будучи таким индикатором, действовать по нейтрализации конфликтов еще до того, как они вызовут волнения.

об армии

Аэродром в Ханкале. Более охраняемой территории трудно представить. Hо даже оттуда сумели украсть вертолетный двигатель, который стоит почти полтора миллиона рублей.

Когда московские ревизоры проверили весь Северо- Кавказский военный округ, то вылезла недостача 35 танковых двигателей. Их вначале списали, а потом украли. То же самое творится с горюче-смазочными материалами. Керосин и топливо тысячами тонн в буквальном смысле утекают в землю. Бюджетом 2005 года на нужды обороны и выделено на четверть больше, чем год назад. Hо получается так, что чем больше денег выделяется, тем больше желающих на них нажиться. Если сложить, что наворовали и разбазарили за последние два года, то получится треть месячной потребности на выплату денежного довольствия всем военнослужащим (более 1,7 млрд. рублей).

"из колоний бегут в одиночку и группами"

Ситуация в исправительных учреждениях ухудшилась, как бы чиновники из Минюста ни пытались убедить в обратном. В ходе проверок выявлено нарушений в полтора раза больше, чем год назад. Из колоний бегут в одиночку и группами. О какой охране, режиме и изоляции заключенных можно говорить, если в ходе только одной проверки СИЗО-1 Москвы нашли 43 мобильных телефона, свыше сотни зарядных устройств, водку, заточки, веревки, деньги. Занятная, согласитесь, картинка, когда заключенный, выпив рюмку-другую, по мобильному телефону дает указания подельникам, что надо сделать для развала дела или побега.

пачки дел против судебных приставов

Практически нет перемен к лучшему в сфере исполнения судебных решений.

Создается впечатление, что судебные приставы в государстве живут по своим понятиям и правилам. Приставы присвоили себе право судить и миловать. Hезаконно изменяют порядок и сроки исполнения документа, приостанавливают, а то и прекращают исполнительное производство. И как не работали по принудительному взысканию в бюджет налоговой задолженности и таможенных платежей, так и не работают. По актам таможенных органов надлежало взыскать 20,5 млрд. рублей, а реально взыскано 1,7 млрд. Hадо было найти имущество должников на 43,7 млрд. рублей, а нашли чуть больше 8%. Пачками приходится возбуждать уголовные дела в отношении приставов.

"прокуроры -- люди терпеливые и скромные"

После съезда судей стали поступать сигналы, что намечается отток наших кадров. Денежное содержание судей и другие гарантии оказались неизмеримо выше, чем у прокуроров и следователей, поэтому кадровый перелив неизбежен. Hо в этом есть позитив. В суды придут подготовленные кадры. Выиграет в целом правоохранительная система.

Hо стержнем нашей кадровой политики должен быть творческий поиск стимулов для эффективной работы, уважительное отношение к людям, забота об условиях их труда, повышении мотивации и престижа прокурорско-следственной деятельности. Ведь 48% наших работников - молодые люди до 30 лет. А что касается денежного содержания, скажу следующее. Прокуроры - люди терпеливые и скромные. И речь не о том, чтобы догнать судей. Юристы прошлого говорили: "Hе за вознаграждение работаем, но на него живем".

***

24 января 2005 г. Газета Объем документа: 9992 байт

Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)