"встает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65 лет"

25.02.2005
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: "встает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65 лет"

Hello All!

"Газета" от 25.02.2005

"встает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65 лет"

НАТАЛИЯ БИЯНОВА

Всемирный банк советует России срочно провести социальные реформы

Эксперты Всемирного банка считают, что в России сложились уникальные возможности для проведения ключевых структурных реформ - системы госслужбы, жилищно-коммунального хозяйства и пенсионной системы. Эти реформы становятся возможны благодаря опережающему росту доходов населения и бюджетному профициту. Реформировать предлагается в первую очередь систему госслужбы: зарплаты бюджетников и госслужащих должны быть повышены в 1,7 раза. Увеличение доходов бюджетников позволит проводить реформу ЖКХ, которая предполагает 75-процентную оплату населением услуг ЖКХ. Но наиболее чувствительной станет пенсионная реформа. Чтобы заработать себе пенсию хотя бы на уровне нынешней, россиянам придется работать до 65 лет.

повысить зарплату госслужащим в 1,7 раза к 2010 году

Всемирный банк утверждает, что сейчас у России появились уникальные возможности для проведения реформы госслужбы, ЖКХ и системы пенсионного обеспечения. "Безопасный порог расходов на социально-экономические реформы - 2% ВВП, - говорит старший экономический советник ВБ Лев Фрейнкман. - В этом случае даже при падении цен на нефть Россия сможет их продолжить".

Выбор именно этих реформ вызван тем, что они "завязаны" на уровень доходов населения, а эти доходы продолжают расти. А значит, позволят проводить реформы даже в случае падения цен на нефть и снижения доходов госбюджета. В прошлом году рост доходов населения опередил инфляцию на 11%, эксперты дают оптимистичные прогнозы и на ближайшие 2--3 года. Однако по темпам роста доходов отстает бюджетный сектор. В прошлом году был принят закон о госслужбе, улучшающий материальное положение чиновников. ВБ решил, что повышение доходов чиновников "не должно идти в отрыве от роста зарплат в социальных бюджетных отраслях - образовании, здравоохранении".

Ориентиром при повышении должен стать уровень доходов в частном секторе. Разрыв между доходами занятых в государственном и частном секторах должен быть сокращен в среднем до 50% (сейчас он превышает 100%). Причем ВБ рекомендует подходить к повышению дифференцированно: наиболее существенно повышать доходы чиновников центрального аппарата государственной службы, менее существенно - доходы сотрудников территориальных подразделений федеральных органов, служащих региональных и муниципальных органов власти. Самым минимальным повышение будет для остальных работников, занятых в гражданском госсекторе. К 2010 году средняя реальная зарплата в основной сфере государственного управления должна быть выше нынешнего уровня в 1,7 раза, а средняя зарплата в бюджетных социальных отраслях - в 1,6 раза. От бюджета на эти цели понадобится дополнительно 1,2--2,3% ВВП, причем две трети этой суммы оплатит федеральный бюджет, одну треть - региональные. "Впрочем, если мы можем проводить необходимые расчеты по федеральному бюджету, то о региональных ничего не можем сказать, не имеем права на них влиять", - отвечает на предложения ВБ директор департамента стратегии социально-экономических реформ Минэкономразвития Саид Баткибеков.

При этом, предупреждает ВБ, все расчеты справедливы при условии проведения административной реформы и сокращения числа госслужащих. Иначе "даже умеренная корректировка оплаты труда, не сопровождаемая сокращением численности работников, создаст непосильную нагрузку на бюджет". Поэтому к 2010 году число занятых в гражданском госсекторе должно быть сокращено на 25% (сейчас в сфере госуправления и гражданском госсекторе занято 11 млн. человек).

расходы на "коммуналку" вырастут на 40%

Увеличив доходы бюджетников и госслужащих, государство получит возможность запустить реформу ЖКХ. Ведь финансироваться она будет за счет растущих доходов населения. Так, реформа ЖКХ предполагает, что уже к 2006 году население будет способно оплачивать 75% стоимости услуг ЖКХ. Остальные 25% компенсирует бюджет. В результате предлагаемой реформы реальная себестоимость ЖКУ для населения вырастет примерно на 90% относительно уровня 2002 года, предупреждает ВБ. Однако, учитывая рост тарифов в 2003--2004 годах, это будет не так чувствительно - повышение расходов составит в среднем около 40% относительно прошлого года. "При нынешних темпах роста зарплат и пенсий населению вполне по силам платить 75%", - выразил надежду Фрейнкман.

Правда, тут же оговорился, что необходима жесткая система мониторинга: "Как смогут платить разные социальные группы, какой уровень расходов на ЖКУ им посилен?" Контролировать нужно и другую сторону - муниципальные власти и организации, оказывающие ЖКУ. "Надо реструктурировать и сделать прозрачными финансовые потоки в системе ЖКХ. И тут для начала необходимо провести монетизацию льгот по оплате ЖКХ", - считает эксперт.

"женщины должны работать на 10 лет больше, мужчины - на 5 лет"

Реформирование пенсионной системы стало еще более актуальным после того, как объем поступлений в пенсионную систему снизился с 28% до 20% от единого соцналога. Если еще в 2002 году пенсия составляла 33% от зарплаты, то сейчас - уже 29%, а в 2030 году составит 24,4%. Расходы государства на "латание" пенсионной системы будут составлять 0,25--0,55% ВВП в 2020 году и 0,5--0,9% ВВП в 2030 году. "В этой ситуации встает вопрос о повышении пенсионного возраста до 65 лет", - говорит Фрейнкман.

При повышении пенсионного возраста до 65 лет размер средней базовой пенсии увеличится примерно на 40%, а соотношение пенсии к зарплате к 2030 году возрастет до 33--35%. "Нельзя больше прятать голову в песок. Повышение пенсионного возраста неизбежно - чем дольше мы будем с этим тянуть, тем дороже это обойдется российской пенсионной системе!"

***

Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под древней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)