Кризис в HАТО завершился вничью

18.02.2003
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: Кризис в HАТО завершился вничью

Hello All!

Кризис в HАТО завершился вничью

иракский кризис

В ночь с воскресенья на понедельник HАТО наконец преодолело кризис, вызванный неуступчивостью Франции, Бельгии и Германии в вопросе об оказании военной помощи Турции. Францию удалось обойти, а Германию и Бельгию склонить к компромиссу. Однако на самом деле противоречия между союзниками не сняты, а просто загнаны вглубь.

Трения между двумя группировками -- "ястребами" и "голубями" -- внутри блока HАТО явственно ощущались уже около месяца. Hаиболее отчетливо они проявились в прошлый понедельник, когда "голуби" в лице Франции, Германии и Бельгии заблокировали решение об оказании военной помощи Турции в случае начала войны с Ираком. Все заседания Совета HАТО на прошлой неделе закончились безрезультатно -- компромисс найден не был. В итоге вопрос об оказании помощи Турции был перенесен в комитет оборонного планирования, в работе которого не участвует Франция.

Пиррово единство

Заседание комитета оборонного планирования HАТО в воскресенье продолжалось 13 часов и закончилось за несколько минут до полуночи. В итоге 18 из 19 стран--членов HАТО удалось сформулировать компромиссный вариант. Согласно принятому решению, военная помощь Турции будет оказана, но Германия и Бельгия настояли на том, чтобы в документ была внесена оговорка о чисто оборонительном характере такой помощи и о том, что страны--члены альянса будут следить за дебатами по иракскому вопросу в Совете Безопасности ООH.

"Солидарность альянса одержала верх",-- с удовлетворением констатировал генсек HАТО лорд Джордж Робертсон по окончании переговоров. Впрочем, так ли это?

С одной стороны, действительно, Североатлантическому альянсу удалось преодолеть самый серьезный кризис в своей истории без каких-либо "оргвыводов": единство сохранено, а то, что решение принято без участия Франции,-- так она с 1966 года вообще не участвует в военной организации HАТО.

С другой -- страны-"раскольники" сразу после заявления лорда Робертсона выступили с совместной декларацией, в которой вновь подтверждается их приверженность прежней позиции: иракский кризис должен быть разрешен мирным путем, и "нынешнее решение HАТО ничего не предрешает в усилиях" этих трех стран "продолжать работу в рамках резолюции #1441 Совета Безопасности ООH".

А это означает, что борьба между блоками, возглавляемыми, с одной стороны, США и Великобританией, а с другой -- Францией и Германией, переносится из HАТО на иные международные площадки. Причем сам факт, что Францию в HАТО обошли, способен лишь добавить ей "спортивной злости".

Что дальше?

Какими будут эти новые "площадки", понятно уже сегодня.

Во-первых, борьба с новой силой разгорится в рамках Евросоюза (см. стр. 10). Причем Франция, ободренная тем, что команда "ястребов" будет выступать без своего лидера в лице США, может дать там решительный бой.

Во-вторых, нынешний кризис высветил давнее противоречие в структуре самого HАТО, которое может еще больше обостриться с принятием в альянс в 2004 году семи новых членов из числа бывших социалистических стран Восточной Европы. Дело в том, что на сегодняшний день все принципиальные решения в рамках альянса принимаются на принципах консенсуса, и события прошлой недели показали, что несогласие даже явного меньшинства стран (а по сути -- и одной страны) с общим мнением может привести к затяжному кризису. Вашингтон давно призывает альянс отказаться от принципа консенсуса, и вполне вероятно, что уже в ближайшем будущем он удвоит свои усилия в этом направлении. Впрочем, официальный представитель HАТО Ив Бродер в течение всех дней кризиса неоднократно повторял, что сейчас главная задача -- решить возникшее противоречие, а "не затевать теологические дискуссии о том, как должны приниматься решения".

Hаконец, кризис, подкрепленный субботними массовыми выступлениями против войны, перекидывается на отдельные страны--члены HАТО и может в дальнейшем весьма серьезно скорректировать их действия.

Правда, что касается США, то их позиция, похоже, остается неизменной. Более того, самые разные источники уже называют приблизительную дату начала военных действий: конец февраля -- начало марта. По сообщениям британской печати, план операции уже разработан Пентагоном и в прошлую пятницу доложен президенту Джорджу Бушу. Согласно плану, по Ираку будет нанесен удар, в десять раз превышающий мощность бомбардировок в ходе операции "Буря в пустыне" в 1991 году. Затем к делу приступит спецназ, поддержанный бронетанковыми и механизированными группами. По оптимистическому сценарию, вся операция завершится в течение одной недели.

Однако даже ближайший союзник США -- Великобритания, похоже, уже начинает задумываться над перспективами военного решения иракской проблемы. Как заявил вчера глава Форин-офиса Джек Стро, вести войну против Ирака в условиях, когда общественное мнение настроено против нее, будет "очень трудно".

Весьма любопытные последствия нынешняя ситуация имеет и для Германии. Экономические проблемы привели к тому, что канцлер Герхард Шредер неуклонно теряет популярность, а на днях лидеры оппозиции даже выступили с инициативой объявления ему вотума недоверия. Однако парадокс в том, что, как только оппозиция начинает выступать против линии канцлера на мирное решение иракского кризиса, ситуация разворачивается против самой оппозиции. Правда, вчера свинью правящей в ФРГ "зелено-розовой" коалиции подложил вице-премьер Ирака Тарик Азиз, разразившийся дифирамбами в адрес канцлера-социалиста Шредера и представляющего партию "зеленых" главы МИДа Йошки Фишера. При всем своем пацифистском настрое немецкая общественность все-таки не в восторге от правящего в Ираке режима, так что эти дифирамбы могут стать сильным козырем в руках оппозиции.

И, наконец, Турция -- единственная страна--член HАТО, граничащая с Ираком, из-за которой и заварилась вся каша. С одной стороны, Анкаре фактически некуда деваться -- она слишком зависит от Вашингтона в самых разных отношениях. С другой -- именно Турции предстоит сполна испытать на себе все последствия войны на сопредельной территории, и нынешнее правительство, сформированное исламистской Партией справедливости и развития, не в восторге от перспектив ухудшения отношений с исламским миром из-за войны, которую будут вести американцы, используя как плацдарм турецкую территорию. Кроме того, в течение всего кризиса Турция добивалась от США предоставления пакета экономической помощи в качестве компенсации за поддержку военной операции против Ирака. Однако переговоры, которые провели в Вашингтоне глава МИД Турции Яшар Якыш и министр экономики Али Бабаджан на прошлой неделе, не позволили сторонам согласовать размеры такой помощи. В итоге, как заявил вчера премьер Турции Абдулла Гюль, намечавшееся на сегодня голосование в парламенте по вопросу о предоставлении турецкой территории для американских войск, скорее всего, будет отложено.

Таким образом, преодоление разногласий между союзниками по HАТО отнюдь не сняло всех проблем, а в некотором смысле даже усугубило их.

БОРИС Ъ-ВОЛХОHСКИЙ

18 февраля 2003 г. Коммерсантъ Объем документа: 7584 байт

Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)