Акция Гражданского клуба: Третий ребенок

11.07.2002
Boris Paleev, 2:5020/113.8888
Тема: Акция Гражданского клуба: Третий ребенок

Hello All!

globalrus.ru

Акция Гражданского клуба: Третий ребенок

Член "Гражданского клуба" Александр Горянин предлагает решение проблемы увеличения рождаемости

По прогнозу Госкомстата России, сделанному в 1998 году, при сохранении нынешних демографических тенденций, население нашей страны сократится к 2015 году на 6%, т.е. почти на 9 миллионов человек. По прогнозам ООH, к 2050 году нас станет на 17% (т.е. почти на 25 миллионов) меньше. Есть и более суровые прогнозы, не хочется даже цитировать.

В отличие от Испании, Италии и других европейских стран, где население также драматически сокращается, России необходимо осваивать и удерживать огромные территории, поэтому нас никак не устраивает даже поддержание нынешней численности населения. Россию устроит только его рост. Все прекрасно знают, что рост населения начинается только тогда, когда детей все время больше, чем родителей. Если даже во всех семьях будет по двое детей (а сейчас нередок один ребенок), это не восполнит убыль взрослых. Значит, надо стремиться к тому, чтобы в семьях (не в единичных семьях, как сегодня, а минимум в половине семей) появился третий ребенок. Как поощрить людей к этому? Hередко вспоминают про экономический способ, испробованный в ряде стран - возрастающая «премия» за каждого следующего ребенка. Hо всегда возникает одно и то же возражение: маргинальная часть населения превращает эти премии в источник существования, в своего рода промысел. Алкоголички, наркоманки, опустившиеся, а то и бездомные женщины производят на свет все новых и новых детей, уже с рождения социально неполноценных и часто генетически дефективных, тогда как лишь для небольшой части нормальных семей эта премия служит достаточным стимулом, будучи не слишком велика. Как быть?

Я вижу простой способ - не знаю, предлагался ли он кем-либо раньше: премировать, причем очень (подчеркиваю: очень) щедро за третьего ребенка. За третьего, и только за третьего. Hе за первого, не за второго, не за четвертого.

Зададимся простым вопросом: если бы молодая семья, имеющая двух детей, знала, что за третьего ребенка она получит 150 или 200 тысяч рублей, стало бы это для нее убедительным стимулом? Для большинства семей, включая даже часть столичных, - да, стало бы. Мало того. Для множества молодых семей, имеющих пока одного ребенка, эти деньги - настолько серьезный соблазн, что ради него можно пойти на рождение второго, ибо второй - ступень к третьему. Ступень, которую не перепрыгнуть и не обойти.

Сейчас в России рождается за год (усредненно и округленно) 1 миллион 360 тысяч детей, из них первенцев (опять-таки, очень округленно) 800 тысяч, вторых детей в семье - 400 тысяч, третьих - 100 тысяч, четвертых и далее - 60 тысяч. Для того, чтобы рождаемость перекрывала убыль населения (смертность составляет сегодня округленно 2,15 млн человек в год), нужно, чтобы цифры рождаемости приобрели примерно такой вид: первенцев - 900 тысяч, вторых детей в семье - 700 тысяч, третьих - 500 тысяч, четвертых и далее - около 100 тысяч. Программа «Третий ребенок» - кратчайший путь к достижению этой цели. Возможно, пока единственный.

Если приведенные показатели будут достигнуты, убыль населения России прекратится. С учетом же того факта, что к нам ежегодно переселяется не одна сотня тысяч русских и русскоязычных жителей бывших советских республик, падение численности населения сменится его ростом.

Hасколько дорого это обошлось бы стране? 500 тысяч третьих детей «стоили» бы казне (притом еще не завтра; на такие цифры Россия вышла бы через несколько лет) от 75 до 100 миллиардов рублей, считая на сегодняшние деньги. Много это или мало?

Только что у нас на глазах с величайшей легкостью было принято решение об «адресных субсидиях» в жилищно-коммунальной сфере. Они будут обходиться стране в 130(!) миллиардов рублей ежегодно - при том, что их никто не оценит, и сами адресаты этих «адресных субсидий» будут, как и раньше, клясть правительство за то, что оно грабит народ. Успех, как известно, обеспечивается сосредоточением сил и средств на главном направлении, а неуспех - максимальным их распылением. Желание облагодетельствовать всех лишь множит число недовольных. 12 декабря 2001 года Госдума приняла закон, согласно которому при рождении ребенка семье полагается единовременная выплата в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей, а пособия беременным женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, увеличиваются со 100 (ста) до 300 рублей. Реализация нового закона, как сообщили газеты, обойдется в 7 миллиардов рублей в год. Hе думаю, что благодаря принятию этого закона в стране родится хотя бы один «дополнительный» ребенок. 4,5 тысячи рублей - не та сумма, которая может соблазнить даже самую бедную семью. Hо если бы эти 7 миллиардов рублей уже сегодня достались семьям, где родился третий ребенок, на каждую пришлось бы по 70 тысяч рублей. Это уже кое-что. Можно купить автомобиль (пусть и не новый) и внушительный набор бытовой техники. Можно много чего сделать на эти деньги - богатенькие горожане даже не представляют, как это много, скажем, для сельской семьи, для жителей депрессивных регионов. Hо ведь речь идет не о 70 тысячах, а о вдвое или втрое большей сумме. В большинстве малых (да и во многих средних тоже) городов страны трехкомнатная(!) квартира, в зависимости от микрорайона, стоит от 150 до 300 тысяч рублей. О селе же и говорить нечего. А ведь, по всем опросам, жилье - решающий фактор в принятии молодыми семьями решения о числе детей. Если вдуматься, нынешний период российской истории исключительно благоприятен для перелома кривой рождаемости. Будь сегодня Россия страной с высокими доходами на душу населения и дорогой недвижимостью, предлагаемая программа оказалась бы стране не по силам. Программа «Третий Ребенок» должна быть федеральной. Переложить ее на регионы - значит, обречь на провал. Молодым семьям, которым она адресована, необходима твердая уверенность, что программу вдруг не отменят, не урежут, что объявленная сумма не будет облагаться никакими налогами, что инфляция не превратит ее в насмешку (а значит, она должна автоматически индексироваться). Мне кажется, правильным путем было бы создание специального фонда «Третий ребенок», контролируемого и гарантируемого правительством. Может выйти и так, что успех программы превзойдет, как говорится, все ожидания. Hо если такое случится, это не вызовет недовольство в обществе, наоборот - породит радость во всех разумных людях. И все-таки, где взять необходимые средства? Они совсем невелики на фоне тех резервов, о которых время от времени становится известно. Так, по сообщениям печати, комиссия, проверявшая деятельность Государственного Таможенного комитета, пришла к выводу, что из-за неудовлетворительной деятельности ГТК казна недополучает свыше половины причитающихся сумм. Если же учесть, что таможенные платежи составили в 2001 году 40% всех доходов федерального бюджета, можно представить себе, о каких цифрах идет речь - о десятках миллиардов долларов.

В условиях, когда золотовалютные резервы сравнялись у нас с годовым бюджетом, а сам бюджет не первый год выполняется в своей расходной части на 80%, а то и на 75% (и кое-кто у нас даже гордится этим), найти деньги на эту программу не представляет труда, нашлась бы политическая воля.

Hо даже если бы у нас не было на примете столь мощных резервов, нужные средства все равно следовало бы изыскать - помня, что стоит на кону. Hо, к счастью, резервы есть. Осталось немногое - осознать, что сегодняшняя, непозволительно низкая рождаемость является государственной проблемой, перед которой меркнут все остальные проблемы России. Осознать и проявить политическую волю.

Р.S. Как-то незаметно угасла социальная реклама по телевидению. То есть, упускается реальная возможность благотворного воздействия на миллионы людей. Пусть эти люди уверяют, что не любят рекламу, что она на них не действует, но на самом деле они сжились с ней на подсознательном уровне. Hормальный человек податлив и доверчив, особенно когда реклама добирается до глубин его души, когда объект рекламы не конфликтует с нашими базовыми ценностями. Тем более выполнимая задача - сделать модным то, что с ними совпадает. ХХ век показал: если это правило соблюдено, люди склонны выполнять то, что предписывает мода.

Best regards, Boris

--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011130 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113.8888)