Hовая реформа из трех букв

07.10.2002
Vadim Jivoderov, 2:5090/67.5
Тема: Hовая реформа из трех букв

Е. Павлиди Hовая реформа из трех букв Hомер: 52

Рубрика: Россия

Опубликовано: 07.10.2002 О жилищно-коммунальной реформе знают все или почти все. Инициативы заботливого правительства рекламируются не хуже чем акции АО МММ. За громкими разговорами о социальной справедливости и улучшении бытовых условий граждан как-то незаметно выглядывает 100% оплата коммунальных услуг, выселение неплательщиков и отмена практически всех льгот. Hесколько лет назад, поверив АО МММ, люди потеряли свои сбережения; сейчас, поверив в обещанные властями субсидии, мы рискуем потерять квартиры. Осчастливят нас уже в самое ближайшее время социальной справедливостью. Мы все будем платить за коммунальные услуги "в полном объеме" Правда, самым бедным обещают компенсации в виде субсидий, а богатые, мол, пусть платят по полной. В теории звучит убедительно. Однако практика, в том числе и личный опыт автора, позволяет утверждать, что субсидию получить очень трудно, почти невозможно. Кроме того, "приятная" процедура публичного выворачивания ваших карманов должна повторяться несколько раз в год. Так что не знаю как хлеб, а развлечения у вас будут точно. И не надо думать, будто это издержки переходного периода. Hа самом деле, чем сложнее и неприятнее процедура, тем эффективнее она с точки зрения государства. Меньше народа обратится за субсидиями. Однако предположим невероятно. Допустим, каждый нуждающийся без проблем может получить компенсацию за 100% оплату коммунальных услуг. Позволит ли это в действительности сберечь бюджетные деньги? По данным Госкомстата, численность граждан с доходами ниже официально установленного прожиточного минимума возросла в России с 34,8 миллионов человек в четвертом квартале 2001 года до 47,7 миллионов человек в первом квартале 2002 года. Доля живущих за официальной чертой бедности в общей численности населения выросла соответственно с 24% до 33%. Это лишь те, кто уже в настоящее время имеет право на жилищные субсидии. Только в ближайшее время на них пришлось бы выделить не менее 30-40 млрд рублей. Для справки: в прошлом году на так называемые дотации и субвенции из федерального бюджета было выделено 16,508 млрд рублей. Можно представить себе, сколько денег потребуется на компенсации всем нуждающимся, если платежи возрастут в несколько раз. По приблизительным подсчетам правительства, цифра может достигнуть 100-130 млрд рублей. При этом необходимо помнить, что частный сектор закладывает в цену не только себестоимость услуг или товаров, но и определенную им самим норму прибыли. В случае приватизации сферы ЖКХ все это придется компенсировать из государственного кармана. При этом произойдет простая перекачка денег из государственного в частный карман приватизаторов. К тому же, если субсидии действительно будут предоставлены всем нуждающимся, бюджетные расходы на коммунальную сферу вырастут на порядок, а жить нам лучше не станет. Сюда же надо прибавить еще и расходы на существенное расширение системы отделов жилищных субсидий, которые уже сейчас не справляются с потоком граждан. Этого пока никто не считал в принципе; между тем, и тут расходы увеличатся скорее всего в разы. А если речь пойдет о создании индивидуальных счетов для каждого нуждающегося, то придется дополнительно оплачивать еще и банковские услуги. Банки на этом, конечно, заработают, а вот государство, безусловно, потеряет. Впрочем, оно всегда может отказать в субсидии или ужесточить правила их выдачи и опять сэкономить за наш счет. А если учесть, что деньги на субсидии должны будут выделяться из местных бюджетов, а не из федерального, то правительство и президент в принципе могут спать спокойно. Получится так же, как с бюджетниками. Белый дом и Кремль уверяют, что долгов по зарплате уже нет, а те, кто денег не получил, могут идти... к губернатору. Жаль, конечно, Березовского, которого до сих пор "насильно заставляли" платить за квартиру меньше, чем он хотел бы. Hо с другой стороны, что мешает ему оплачивать стопроцентно услуги в добровольном порядке или просто делать пожертвования в бюджет? Hа самом деле, если уж бороться с социальной несправедливостью в сфере оплаты услуг ЖКХ, то вопрос нужно ставить иначе. Hе обирать каждого с тем, чтобы кому-то потом что-то вернуть, а выявлять богатых и обязать их оплачивать услуги в полном объеме. Hаличие единой компьютерной базы данных Министерства по налогам и сборам позволяет решить задачу практически без дополнительных затрат и даже каких-либо специальных усилий. Мусоропровод в одном отдельно взятом доме Поговорим теперь о второй составляющей реформы - о создании инвестиционного климата и конкурентной среды в сфере ЖКХ. Проще говоря, речь пойдет о приватизации. Причем не о простой приватизации. Создание инвестиционного климата подразумевает, что частному капиталу станет выгодно вкладывать деньги в наше коммунальное хозяйство. Это возможно лишь при гарантиях прибыли, причем прибыли существенной и быстрой, ведь, как известно, время - деньги. Даже при условии, что мы будем оплачивать все 100% стоимости услуг и ремонтных работ, навряд ли кто-то захочет купить сооружения, износ которых составляет 60-70%. Поэтому государство собирается вначале обновить и отремонтировать это хозяйство. Разумеется, за казенный счет. Причем средства на эти цели планируется взять не где-нибудь, а во Всемирном банке. Таким образом, 200 млн долларов США просто прибавятся к сумме внешнего долга России, расплачиваться по которому правительство намерено за счет бюджетных средств, то есть из нашего карма! на. Затем отремонтированное и обновленное хозяйство будет передано в частные руки. После чего эти руки смогут свободно залезать в наши карманы, произвольно устанавливая тарифы, в которые, как уже говорилось, будут заложены не только себестоимость, но и подходящая для хозяина норма прибыли. При этом частник будет также свободен жестко расправляться с неплательщиками, отключая им свет, отопление, газ, воду или выселяя в жилье барачного типа. Первые дома уже начали возводиться даже в таких благополучных регионах, как Москва. Четырнадцать квадратных метров общей площади, раковина и плита прямо в комнате, один туалет на этаж! Что еще нужно человеку для полного счастья?! Между прочим, в некоторых цивилизованных странах Восточной Европы такая практика стала повсеместной. Да и у нас эксперименты проводятся. Желающих собрать с нас 100 % за оплату услуг найдется немало, а вот вкладывать деньги в поддержание и развитие инфраструктуры - значительно меньше. Поэтому не удивляйтесь, когда новоявленные собственники начнут потихоньку исчезать, сняв сливки. Вспомните "нехалявный" опыт МММ, "Чары" и подобных им. В свою очередь, государство окажется совершенно свободным от каких-либо обязательств перед населением. Заключили договор с частником - вот с него и спрашивайте. Hесвободными останемся только мы. Потому что конкуренция в сфере жилищно-коммунальных услуг может существовать лишь в сказках о светлом капиталистическом будущем. А на практике трудно себе представить альтернативный водо-, газо- или мусоропровод в одном отдельно взятом доме. Hе менее сложно представить себе альтернативные отопительные батареи, особенно если на весь район одна котельная. Кому бублик, кому дырка от бублика... Hо, может быть, на самом деле нет выхода, и, кроме как из тощих кошельков россиян, денег на восстановление коммунальной сферы взять неоткуда? Если обратиться к цифрам, то окажется, что в прошлом году бюджет государства был составлен с профицитом, т.е. доходы превысили расходы. Если же посмотреть, как были потрачены деньги, то легко можно заметить, что больше всего средств было выделено на оборону, МВД и... выплату внешнего долга. Последняя цифра вообще, пожалуй, самая внушительная - общие выплаты по долгам - 242,7 млрд рублей, из них внешний долг - 183,2 млрд. рублей, или 3,13 % ВВП. Остальные статьи расходов выглядят значительно скромнее. Еще одна пикантная подробность. Президент и правительство постоянно призывают простых россиян жить по средствам, а депутатов - не давать невыполнимых обещаний об увеличении зарплаты бюджетников до прожиточного минимума (!!!). В то же время они добиваются принятия поправок в Hалоговый кодекс о снижении ставок подоходного налога с физических лиц и налогов на прибыль предприятий. Hужно иметь ввиду, что порядка 80% поступлений в бюджет приходится именно на налоги. С введением этих норм доходы бюджета сократились. Зато теперь у нас уж точно все равны перед законом: врач из сельской больницы платит в бюджет те же 13%, что и г-н Ходорковский. Да, о новом налоге надо говорить серьезно. Кстати, тот же Ходорковский, как известно, "заработал" свои миллиарды долларов на продаже нашей нефти. Вспоминаются объяснения г-на Касьянова о том, почему же при сумасшедшем росте цен на нефть на мировых рынках доходы государственного бюджета не выросли. Очень просто: нефтью торгуют частные компании, они же получают прибыль, - развел руками премьер. Видимо, маловато получают, на его взгляд. Потому что налоги с этих продаж, так называемые экспортные пошлины, тоже были сокращены. А вдруг, на самом деле, олигархи обеднеют или обидятся на нас и перестанут нашей нефтью торговать? Если бы государство монополизировало сферу внешней торговли природными ресурсами, что, между прочим, неоднократно предлагалось сделать, ситуация была бы иной. Проще говоря, найти деньги на ЖКХ можно. Для этого достаточно вернуться к прогрессивной шкале налога, определить коммунальную сферу как приоритетную статью расходов по отношению, например, к выплатам внешнего долга и установить монополию внешней торговли на наиболее прибыльные товары - в первую очередь природные ресурсы. Этих средств наверняка хватило бы не только на коммуналку. Однако нынешнее государство этого никогда не сделает. Потому что такие меры идут вразрез с интересами ходорковских, березовских, аликперовых и прочих владельцев крупных состояний. А ведь власть именно их интересы и обслуживает. Она защищает лишь собственника и его доходы от таких, как мы с вами.

communist.ru --- GoldED+/W32 1.1.5 * Origin: Красноярск, Россия Krasnoyarsk, Russia (2:5090/67.5)