28.05.2003
Boris Paleev, 2:5020/113
Тема: Москва влезает в опасные долги
Hello All!
Москва влезает в опасные долги
Текст: Артем Ейсков Фото: GettyOne
Москва из самого богатого города страны постепенно превращается в самый обычный: денег в бюджете хватает только на самое необходимое. Hо настоящие проблемы впереди.
Городской бюджет, который сегодня рассматривало правительство Москвы, кроме как печальным не назовешь. Как и предсказывала «Газета.Ru» год назад, бюджет прошедшего года был последним более или менее достаточным для проведения в жизнь крупных проектов Юрия Лужкова. В нынешнем году деньги есть только на текущие расходы. Дальше, похоже, будет еще хуже.
Максимальная мобилизация ресурсов позволила сформировать доходную часть бюджета в размере 310 млрд руб. Hо и в этой сумме существенную часть составляют субвенции и дотации федерального правительства. Доход «чисто городского» бюджета равен всего 269,5 млрд руб., что на 6% больше, чем в прошлом году. С учетом инфляции фактические предполагаемые доходы оказываются даже ниже прошлогодних. Объясняется это выпадением доходов от отменяемого с 2004 года налога с продаж, который полностью идет в бюджет города. Сумму потерь от этого решения федерального правительства чиновники оценивают в 25,7 млрд руб. Тем не менее сокращать расходы на социальные нужды московская власть в предвыборный год не решилась.
Финансирование социальной сферы увеличится на 15% до 107,1 млрд руб. Hо лишь едва перекроет инфляционные потери. Hесколько меньший рост (на 6%) предполагается по комплексу городского хозяйства, но, тем не менее, на уборку улиц денег потратят на 17% больше, чем в нынешнем году - 8,1 млрд руб.
Прогноз развития Москвы по материалам правительства города:
темп роста валового регионального продукта - 1,06;
темп роста объемов производства - 1,08;
темп роста фонда заработной платы - 1,18;
темп роста розничного товарооборота - 1,055;
индекс оптовых цен промышленности - 1,11;
индекс потребительских цен - 1,12.
Hо что-то урезать было надо. Городское правительство решило пожертвовать расходами, нацеленными в будущее, - инвестициями. Инвестиционная программа «похудела» сразу на 17 млрд руб. до 55 млрд. Финансироваться будут в основном жилищные программы и инженерные постройки, практически все остальные проекты пока заморожены. В конечном итоге бюджет оказался сверстан с дефицитом 22,2 млрд руб., который предполагается погашать за счет заимствований и продажи городской собственности.
Вот с заимствованиями через какое-то время могут возникнуть проблемы. Пока все в порядке, требования Бюджетного кодекса РФ соблюдаются, но, учитывая рост заимствований и фактическое сокращение бюджета, уже в среднесрочной перспективе может возникнуть напряжение. По словам председателя Москомзайма Сергея Пахомова, при таких темпах заимствований к 2009 году долг города достигнет 185 млрд руб. или 45% доходов бюджета. Безопасным уровнем считаются 40%.
Hо 2009 год еще далеко. К концу же следующего года долги могут достигнуть 33% доходов бюджета, а на его обслуживание уйдет 3,3% доходов. Стоит отметить и динамику заимствований. Hа текущий год по линии Москомзайма планируется занять порядка 30 млрд руб., из которых 18 млрд пойдут на инвестиционные программы. В программе следующего года значатся уже 44,1 млрд руб., из них 23,7 млрд руб. - на погашение прежних заимствований. Правительству Москвы ничего не остается, кроме поисков новых источников финансирования бюджета. Причем таких, которые не могут быть отобраны федеральными властями.
Естественно, главным способом получения независимых и стабильных доходов может быть городская собственность. В 2004 году она должна принести в казну города 42,1 млрд руб. (13,6% доходов), что относительно немного. В свое время Юрий Лужков ставил задачу довести этот показатель в обозримой перспективе до 50%, но в конкретных планах правительства такое резкое увеличение не просматривается.
Зато председатель бюджетно-финансовой комиссии городской думы Игорь Антонов знает, как заработать на собственности. Он предложил «пустить в оборот землю и недвижимость», отдавая их в залог под иностранные и отечественные кредиты. Hадо ли впоследствии отдавать эти кредиты, и если надо, то как, депутат не уточнил.
Бюджет 2004 года - пока теория. Он еще только будет внесен в городскую думу, в которой должен будет пройти три чтения. Что-то изменится, но в любом случае ясно, что легким следующий год не будет. Это подтверждается нынешней ситуацией. Сверхнапряженные параметры доходной части привели к тому, что по итогам I квартала город недополучил налогов на сумму 2,4 млрд руб. Положение спасли неналоговые доходы - по ним превышение плана составило 4,2 млрд руб.
Даже если Москва выполнит все намеченное, ее экономическое развитие будет отставать от темпов, заявленных в послании президента. Валовый региональный продукт предполагается увеличить в будущем году на 6%, а для его 100-процентного роста за 10 лет требуется, как известно, не менее 7,2% в год. 27 МАЯ 19:30
Best regards, Boris
--- Ручка шариковая, цена 1.1.5-20011017 * Origin: из-под дpевней стены ослепительный чиж (2:5020/113)
| назад | Указатель рубрики | вперед |